Natale Amprimo cuestiona bicameralidad: «Vamos a tener un peor Congreso y peores leyes» [ENTREVISTA]

El abogado penalista, Natale Amprimo, emitió tajantes opiniones respecto al Congreso y la decisión de volver a la bicameralidad.

Usted ha sido uno de los principales críticos del retorno a la bicameralidad. Ahora que se ha aprobado esta reforma constitucional en el Parlamento, ¿qué piensa al respecto?

No es que yo sea crítico por las puras, sino lo que se debe buscar es cómo mejorar el Congreso y eso no se logra imponiendo una segunda cámara. Es más, el sistema que han hecho ahora es monstruoso, porque han establecido una segunda cámara que puede tener una similar composición a la de diputados.

La ley dice que los senadores van a ser elegidos por distrito único y, a la vez, por diferentes circunscripciones electorales. ¿Cómo es eso?

Claro, pero, para el distrito múltiple, no hay un tope. Entonces, podríamos tener, en el fondo, un Senado donde la gran mayoría haya sido elegido por distrito múltiple y unos cuantos por distrito único. Tendríamos una suerte de repetición de la Cámara de Diputados.

¿Por qué no establecieron que el Senado solo se elija por distrito único nacional?

Porque aquí lo que prima es cómo lograr la bicameralidad para que haya más sitios.

¿Y eso se puede modificar por ley orgánica?

No, no se va a poder modificar. Y otra cosa más: es una propuesta que está llena de inconsistencias y errores garrafales. Se dice que se quiere otra cámara para que haya una mayor reflexión, pero lo que aprueben los diputados puede ser íntegramente modificado por el Senado o puede ser archivado por el Senado, y lo que va al presidente para su promulgación es lo que apruebe el Senado.

Es decir, ¿si el Senado archiva una iniciativa de los diputados, esta no regresaría a la Cámara Baja para su modificación?

Ya no regresa. Imaginemos que la propuesta de los diputados sea un caballo y el Senado lo convierte en una hormiga, es esa hormiga la que va al presidente. ¿Dónde está la reflexión o la doble opinión? Además, si el presidente observa la ley, esta regresa a la Cámara de Diputados. ¿Por qué los diputados van a insistir en una propuesta que no es la suya? Estamos debilitando al Congreso. Tampoco está contemplado cómo va a ser la aprobación de la ley de presupuesto.

La Cámara Baja es la que podrá censurar a los ministros.

Eso está bien, pero lo que yo quiero decir es que vamos a tener un peor Congreso, peores leyes y más parlamentarios, porque el número depende de ellos y se puede aumentar con una simple ley orgánica.

La responsabilidad también es del electorado que vota mal.

Sí, pero el desempeño del Congreso ha ido empeorando desde año 2001, cuando se varió la ley orgánica y se dispuso que los parlamentarios sean elegidos por distrito múltiple. Bastaba con volver al distrito único nacional para resolver el problema. En el fondo, reitero, lo que se quiere es que haya más espacio para que haya más congresistas, cuando los partidos han demostrado que no tienen la capacidad de poner 130 parlamentarios que cumplan requisitos mínimos.

¿Y qué opina de los requisitos para ser senador?

Han establecido que el Senado esté compuesto por personas que tengan al menos 45 años, pero los actuales parlamentarios se han creado su excepción, porque, si has sido congresista, puede ser senador. Yo pregunto lo siguiente: ¿una persona que tiene 27 o 28 años por el hecho de haber estado en el Congreso tiene mayor experiencia que, por ejemplo, un profesor que ha enseñado 25 años en una universidad y tiene 44 años? Ese es el absurdo. Acá han hecho un Frankenstein, un mamarracho.

Lo rescatable es la aprobación de la reelección inmediata.

Bueno, pero debieron, entonces, aprobar la reelección y nada más.

Los defensores de la bicameralidad argumentan que el Senado evitó que Alan García estatice la banca.

Ese no es un argumento, porque yo le podría decir que también el Senado permitió todas las reformas de la Ley 20530 (cédula viva), que llevaron a la quiebra del sistema pensionario. En momentos en los cuales el Perú podía desaparecer, porque teníamos terrorismo en la puerta de nuestras casas y la hiperinflación, el Senado estaba aprobando la ley del perro chino, la del día de la marinera, del cronista parlamentario, etc.

¿No nos garantiza un Senado tener mejores leyes?

En lo absoluto.

¿Usted cree, entonces, que faltó un debate nacional más amplio?

¿Cómo es posible que una reforma de esta envergadura se haya aprobado en 8 minutos? Aquí lo que hay es el ánimo de ampliar el número de parlamentarios porque es conocido que muchos partidos y dirigentes viven del diezmo.

Desde Keiko Fujimori hasta Vladimir Cerrón.

De todos los colores y hoy el diezmo ya no va a ser sobre 130, sino sobre 190.

Pasando a otro tema, el Congreso ha inhabilitado a Inés Tello y Aldo Vásquez. ¿Está usted de acuerdo?

Por supuesto y creo que debieron destituir a los demás también.

¿Por qué, si se trata de la misma causa, no se les destituyó a todos los miembros de la JNJ?

Porque tenemos un Congreso en donde ciertos grupos responden a intereses y negocian cosas. Es verdad que el señor Vásquez era el gran titiritero y la señora Tello es la principal responsable de esta situación, pero todos en la JNJ aprobaron la resolución (para la permanencia de Tello) e hicieron una defensa corporativa.

¿Es correcto que haya votado José Luna Gálvez en el Pleno, a pesar de ser miembro de la Comisión Permanente?

Sí, claro, porque la Comisión Permanente tiene titulares y suplentes: cuando vota el suplente, el titular queda habilitado para votar en el Pleno.

¿Qué le parece la designación de Gustavo Adrianzén como primer ministro?

Yo tengo una buena opinión de él, pero no me ha gustado que haya asumido el cargo de primer ministro con todos los ministros del Gabinete Otárola. Los ministros de Salud, del Interior y de Transportes debieron haber salido. Pero hay que también comprender las circunstancias en las que el señor Adrianzén asumió el cargo, así que esperemos que esté instalado para que haga los ajustes del caso.

Lo grave sería que haya asumido el cargo con la condición de la presidenta Boluarte y de su hermano Nicanor de no mover ninguna pieza del Gabinete.

Eso sería terrible y la gran perjudicada sería la presidenta, porque la ciudadanía y el periodismo está muy pendiente de estas cosas.

¿Estaba justificada la dimisión de Otárola?

Por supuesto, totalmente.

¿Habría incurrido en delitos?

Yo no quisiera entrar en este tipo de detalles, porque el tema ya está resuelto. Yo creo que el señor Otárola mintió cuando dio su versión sobre la señorita y eso para mí es suficiente para que deje el cargo.

¿Cómo ve al ministro de Economía, José Arista, que es muy importante en este momento?

Muy bueno, tengo muy buen concepto de él.

¿Este Gobierno debería privatizar Petroperú, una empresa estatal que está quebrada a la que inexplicablemente se le sigue inyectando dinero?

No podemos pedirle peras al olmo, hay que ser conscientes de lo que tenemos.

¿Ni siquiera podrá sacar adelante Tía María?

Ojalá que pudiera llevar adelante eso, pero es un Gobierno muy frágil.

Siendo tan frágil, ¿podrá llegar al 2026?

No sabemos, debería llegar, pero, si aparecen cosas que afectan la ética y la moral, yo diría que podría no llegar. Yo espero que llegue al 2026 y no porque sea un fan de la presidenta, sino porque es lo que manda la Constitución.

Por último, ¿qué opina de los que dicen el absurdo de que existe una dictadura congresal?

Cuando les conviene dicen eso, más bien, yo diría que hay una dictadura de cierto sector, que fue el que estableció que el señor Sagasti sea presidente, porque no tenían que votar aquellos que vacaron al señor Vizcarra. Eso sí era una dictadura, la que los partidos políticos torpemente aceptaron.

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