Consejo Fiscal critica reformas de las APP: podría debilitar control sobre las finanzas públicas
El análisis del CF coincide con el Ministerio de Economía y Finanzas en la necesidad de observar la autógrafa de esta ley.
La autógrafa de ley que plantea un nuevo marco para el Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada (SNPIP), también conocida como reforma de las APP, podría comprometer la sostenibilidad de las finanzas públicas, alertó el Consejo Fiscal (CF).
En un comunicado basado en su Reporte Técnico N.º 01-2025-CF, el organismo advirtió que las modificaciones debilitan los mecanismos que protegen el equilibrio fiscal en las APP y previenen contingencias que afecten las cuentas públicas.
Aunque el CF reconoce la urgencia de cerrar la brecha de infraestructura, subraya que ello debe hacerse con eficiencia y responsabilidad fiscal. En línea con el MEF, recomienda observar la autógrafa. Como se recuerda, el titular del MEF, Raúl Pérez Reyes, anunció a Gestión que el Ejecutivo la devolverá al Congreso para ser modificada.
Entre los aspectos más críticos, el Consejo Fiscal cuestiona la transferencia de la rectoría del SNPIP a ProInversión, lo que restaría capacidad al MEF en el control presupuestario. Esto implicaría eliminar herramientas clave como los gateways, los análisis de capacidad fiscal y las opiniones vinculantes, contraviniendo las buenas prácticas recomendadas por la OCDE, el FMI y el Banco Mundial.
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También preocupa la desvinculación entre programación presupuestal y aprobación de proyectos, lo que podría generar megaproyectos simultáneos sin respaldo financiero adecuado.
“El MEF cumple un rol insustituible en la sostenibilidad fiscal”, remarca el CF. En un contexto de inversiones proyectadas por US$ 70 mil millones –el doble de lo adjudicado en los últimos 15 años–, la falta de controles sólidos representa un riesgo mayor.
Además, advierte que muchos proyectos APP requieren cofinanciamiento público no solo en la inversión, sino en operación y mantenimiento. Sin una evaluación integral de su impacto fiscal a mediano y largo plazo, podrían reproducirse casos como el del Corredor Interoceánico Sur, cuyo costo anual pasó de S/ 86 millones en 2006 a S/ 1,400 millones en 2015, sumando S/ 20 mil millones en dos décadas. “El caso debe servir de advertencia: sin controles técnicos estrictos, los costos reales se disparan”, señala el informe.
El pedido del Consejo Fiscal
El Consejo Fiscal (CF) insta a priorizar proyectos según impacto en servicios y productividad, con planificación multianual, evidencia técnica y participación de todos los actores, a fin de consolidar un sistema de inversión orientado al desarrollo.
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