Consejo Fiscal advierte que 74 municipios incumplen reglas de gasto público: cuestionó su exoneración de regulaciones presupuestarias
Profundizó en que un grupo de gobiernos locales arrastra incumplimientos desde 2017, lo que podría comprometer la provisión de servicios públicos para más de tres millones de personas.
El Consejo Fiscal (CF) se pronunció ante la situación de las finanzas públicas subnacionales, destacando los bajos niveles generales de incumplimiento de las reglas fiscales y la precaria situación financiera de un grupo de gobiernos locales.
El informe, basado en la “Evaluación de Cumplimiento de Reglas Fiscales de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales al 2024” del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), también reitera la necesidad de revisar las excepciones a las reglas fiscales basadas en calificaciones crediticias y el impacto de recientes cambios normativos.
El Consejo Fiscal resalta que, por quinto año consecutivo, ningún gobierno regional (GR) ha incumplido las reglas fiscales. Asimismo, menos del 5 % de los 1,917 gobiernos locales (GL) incumplieron al menos una regla fiscal durante 2024.
Las reglas fiscales evaluadas son las dispuestas en el Decreto Legislativo 1275, que aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (MRTF-SN), específicamente la regla del Saldo de Deuda Total (SDT) y la regla de Ahorro en Cuenta Corriente (ACC).
Sin embargo, el CF reitera su preocupación por un grupo de 74 gobiernos locales (3.9 % del total) que incumplieron la regla del SDT en 2024, un incremento por segundo año consecutivo. De estos, 26 GLs han incumplido esta regla de forma persistente desde 2017. A pesar de representar solo el 1.4 % de los GLs del país, concentran el 20 % de toda la deuda subnacional. Entre ellos se encuentran el 14 % de los gobiernos distritales de Lima Metropolitana y el 50 % de los GLs del Callao.
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El CF advierte que “su precaria situación financiera podría afectar la provisión de servicios públicos a más de tres millones de personas”, el 9 % de la población del país, y “reitera la necesidad de evaluar mecanismos para reducir sus niveles de endeudamiento”.
En cuanto a la regla de Ahorro en Cuenta Corriente (ACC), 26 GLs (1.4 % del total) la incumplieron en 2024, también un aumento por segundo año consecutivo.
El Foncomun
Por otro lado, la recientemente aprobada Ley 32387, que incrementa el Fondo de Compensación Municipal (Foncomun), si bien facilita el cumplimiento de las reglas fiscales subnacionales al aumentar los ingresos corrientes de los municipios, no lo hace como resultado de una reducción del endeudamiento o el fortalecimiento de ingresos propios.
El CF advierte que esta mejora en los indicadores financieros de los GLs se producirá a expensas de crear dificultades para el financiamiento de las obligaciones de gasto del Gobierno Nacional, generando mayores niveles de déficit fiscal y deuda pública a nivel central.
Revaluación de ley
El Consejo Fiscal considera que la promulgación de la Ley 32387 y la existencia de problemas de diseño en las reglas fiscales subnacionales generan un escenario propicio para una revaluación de dichas reglas.
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