Trabajadores CAS de Migraciones pasarán a régimen 728: deberán cumplir estos requisitos

El Congreso abrió el camino para que cientos de trabajadores de la Superintendencia Nacional de Migraciones cambien su condición laboral y accedan al régimen del Decreto Legislativo 728, luego de aprobar con 83 votos a favor, uno en contra y 10 abstenciones el dictamen que autoriza la incorporación de los servidores CAS indeterminados a la actividad privada. 

La autógrafa propone que los servidores contratados mediante el Decreto Legislativo 1057 y que ya alcanzaron la condición de indeterminados acceden finalmente al régimen que, según la Ley Orgánica de Migraciones, corresponde a toda la institución.

Los legisladores destacaron que esta modificación busca eliminar prácticas discriminatorias y ordenar la estructura laboral de una entidad que opera con múltiples modalidades contractuales.

Migraciones: requisitos para el cambio al régimen 728

El dictamen aprobado detalló tres condiciones obligatorias para incorporarse al nuevo régimen.

Los trabajadores deberán haber alcanzado la condición de indeterminados conforme a la Ley 31131, deberán haber ingresado mediante concurso público de méritos y no podrán registrar dos o más sanciones disciplinarias firmes durante el ejercicio de sus funciones.

Estas exigencias pretenden garantizar que la transición alcance únicamente a personal que cumpla criterios de permanencia, mérito y conducta.

Sustento presupuestal y técnico

Alejandro Soto Reyes, presidente de la Comisión de Presupuesto, defendió la medida al señalar que busca “eliminar la desigualdad laboral que afecta al personal de Migraciones”.

Precisó que actualmente existen 553 trabajadores bajo la condición de CAS indeterminado y que la transición demandará un monto anual de S/ 30'074,958, lo que implica un incremento de poco más de S/ 5 millones frente a la planilla actual.

Soto afirmó que este costo adicional puede ser cubierto sin afectar el erario nacional debido a los saldos de inejecución registrados por la entidad entre 2022 y 2024, cercanos al 3% de los recursos ordinarios. Para 2025, la proyección es similar y alcanza S/ 6'382,800, cifra que —indicó— resulta suficiente para financiar el cambio.

Durante el debate, Waldemar Cerrón, autor de uno de los proyectos, aseguró que el régimen CAS “institucionalizó la precarización laboral”.

Subrayó que esta modalidad contradice el marco legal que clasifica a Migraciones como entidad adscrita al régimen de la actividad privada, lo que —afirmó— vulneró el principio de igualdad ante la ley.

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Además, recordó que incluso servidores bajo el régimen 728 no reciben mejoras remunerativas desde hace más de una década.

A su turno, Isabel Cortez sostuvo que los trabajadores enfrentaron discriminación por razones puramente contractuales. “A igual trabajo, iguales beneficios; a igual trabajo, iguales derechos”, afirmó.

Añadió que la coexistencia de variantes como CAS Indeterminado, CAS Regular, CAS COVID y suplencias generaron un desorden institucional que la ley busca corregir.

Edgard Reymundo también pidió que se considerara la propuesta legislativa presentada por su despacho, que obtuvo dictamen favorable en la Comisión de Defensa. La norma quedó aprobada exonerada de segunda votación y será enviada al Ejecutivo para su eventual promulgación.